Instalada la Junta en Sultepec, Ignacio Ray�n emprende el ataque sobre Toluca. A mediados de abril de 1812 entran los insurgentes a Toluca y reducen a Porlier al convento de San Francisco. Ray�n tiene el triunfo casi en sus manos cuando ordena la retirada por falta de parque. No obstante, los insurgentes siguieron rondando los alrededores. En Zinacantepec firm� Ray�n un documento memorable el 30 de abril de 1812: los "Elementos Constitucionales", primer intento de una carta magna para el nuevo modelo de pa�s. En ella se establece, entre otras cosas, el pueblo como origen de la soberan�a, y tres organismos para ejercerla: una Junta, un Consejo de Estado y un Congreso de Representantes, adem�s de los cargos de Protector Nacional y de General�simo, as� como varias de las garant�as individuales, como la libertad (supresi�n de la esclavitud), la igualdad (supresi�n de castas), la seguridad personal (derecho a juicio), la integridad corporal (supresi�n del tormento), la libertad de expresi�n (imprenta), y el derecho al trabajo (supresi�n del monopolio gremial).
