El acontecimiento m�s sonado durante la gesti�n de Baz fue el traslado de la
Convenci�n Revolucionaria a Toluca, donde sesion� desde el 9 de julio al 10
de octubre de 1915 y pudo trabajar m�s libre de caudillajes, llegando a dar
forma definitiva el 24 de agosto de 1915 a su programa de reformas.
Comprend�a 28 art�culos, de los cuales los 11 primeros se destinaron a asegurar la protecci�n, distribuci�n equitativa, aprovechamiento y buen uso de los bienes de producci�n: tierras, aguas, minas, campos petrol�feros y de transporte; los cuatro siguientes (arts. 12-15) se refer�an al voto directo, efectividad del sufragio y supresi�n del Senado, de la vicepresidencia de la Rep�blica y de las jefaturas; a la adopci�n del parlamentarismo como sistema de gobierno, al municipio econ�mica y pol�ticamente libre, y a la soberan�a de los estados; los art�culos 16-20 garantizaban los derechos del obrero agr�cola y fabril; los 21-22 los de los hijos naturales y los de la mujer; el 23 y 24 a mejorar la administraci�n de justicia, el 25 a la educaci�n, el 27 al ej�rcito y el 28 a la Hacienda P�blica.
La importancia de este documento salta a la vista al considerar que coincide
en mucho tanto con las aspiraciones de los Planes de Texcoco y de Ayala como
con las del Pacto de Torre�n y, sobre todo, con la legislaci�n reformista que
Venustiano Carranza hab�a expedido desde Veracruz. Todo lo cual significa que
por encima de caudillajes y fracciones en que se divid�an los revolucionarios,
se iba perfilando un programa com�n de cambio pol�tico y social.
