12. El sistema pol�tico

Corresponde a la sesi�n de GA 3.12 EL SISTEMA POL�TICO

Con la elecci�n del general Manuel Avila Camacho como presidente de la Rep�blica para el periodo 1940-1946, la estructura del Partido de la Revoluci�n Mexicana (PRM) sufri� profundos cambios, los cuales influyeron en la vida de M�xico pues comenz� a gestarse el sistema pol�tico mexicano, caracterizado por el dominio de un solo partido y el escaso desarrollo de otras fuerzas pol�ticas.

Durante la administraci�n del presidente Avila Camacho se aplic� una pol�tica de "unidad nacional" - debida a la situaci�n que implicaba el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial -, ante la cual las estrategias de movilizaci�n popular empleadas en administraciones anteriores, perdieron su utilidad y fueron sustituidas por la gesti�n de instituciones gubernamentales. Al t�rmino de la guerra en 1945, en M�xico prosiguieron las transformaciones para preparar al partido para los tiempos de la posguerra.

Las bases para la transformaci�n del partido estaban listas en enero de 1946, as�, el PRM cambi� su nombre a PRI (Partido Revolucionario Institucional). Fueron varios los cambios que hubo dentro del partido: desapareci� el "sector militar", se fund� el "sector popular" que agrupaba a la Confederaci�n Nacional de Organizaciones Populares (CNOP) integr�ndose a ella la clase media, se reestructur� la Confederaci�n Nacional Campesina integr�ndose a ella los peque�os propietarios; y el "sector obrero" no modific� el tipo de integrantes que lo compon�a. Entre las ideas que se conservaron de la anterior estructura del partido se encontraban: la reforma agraria, la intervenci�n del Estado en la econom�a, el mejoramiento de las capas sociales empobrecidas y la igualdad c�vica de hombres y mujeres.

Con esos cambios en el partido, se lanz� como candidato presidencial al licenciado Miguel Alem�n Vald�s, quien gan� las elecciones para el periodo 1946-1952. Durante su administraci�n se comenz� a organizar el sistema electoral, el cual tuvo como objetivo una serie de reformas para encauzar la vida comicial de M�xico. As�, en 1946 se formul� una ley electoral que regul� la existencia de los partidos pol�ticos en M�xico. Sin embargo, el PRI fue el �nico partido que pod�a satisfacer los requisitos de dicha ley. En el mismo a�o dos partidos m�s obtuvieron su registro: el Partido Acci�n Nacional (PAN) y el Partido Comunista Mexicano (PCM). Esta legislaci�n electoral se mantuvo vigente hasta 1964.

Durante ese tiempo, los partidos opositores lograron ocupar escasamente algunos espacios de representaci�n popular. Ante esta situaci�n el gobierno del presidente Adolfo L�pez Mateos (1958-1964), inici� reformas para que las fuerzas opositoras pudieran tener mayor representatividad en el Poder Legislativo. Estos cambios no fueron suficientes para propiciar la participaci�n democr�tica de la sociedad, en la vida pol�tica del pa�s.

Al gobierno del presidente Gustavo D�az Ordaz le toc� enfrentar movimientos estudiantiles, los cuales iniciaron en julio y septiembre de 1968, con un incidente entre alumnos de diferentes planteles educativos de la capital de la Rep�blica, el cual fue reprimido por la fuerza p�blica. Esto provoc� manifestaciones estudiantiles en rechazo al uso de la fuerza contra los j�venes, motivo por el cual los estudiantes de la UNAM, el IPN y otras escuelas iniciaron una huelga y conformaron un organismo para dirigir sus acciones de protesta: el Comit� Nacional de Huelga (CNH).

El 1 de septiembre de 1968 el presidente D�az Ordaz emiti� un mensaje en su IV informe de gobierno. En �l dijo que los disturbios hab�an llegado a niveles que "no podemos permitir". Sin embargo, las protestas continuaron y a ellas se agregaron las de otros sectores sociales. Su culminaci�n fue la tragedia de la llamada Noche de Tlatelolco, el 2 de octubre del mismo a�o, cuando un n�mero no determinado de personas perdi� la vida, fue herido o desaparecido, al ser reprimido un mitin en la Plaza de las Tres Culturas, en Tlatelolco D.F. Un buen n�mero de estudiantes, entre los que se encontraban los l�deres del CNH fue aprehendido.

La sociedad mexicana qued� consternada ante este hecho, lo que provoc� reflexiones acerca de los motivos que tuvieron los j�venes para protestar como lo hicieron y diversos cuestionamientos sobre la violenta respuesta del gobierno.

Seg�n el soci�logo Pablo Gonz�lez Casanova, el movimiento estudiantil fue un movimiento "contestatario", es decir, no ofrec�a un proyecto pol�tico y se limitaba a hacer una cr�tica al r�gimen. Se present� en un marco pol�tico y social muy complejo (guerrillas, otros movimientos estudiantiles, de trabajadores, campesinos y de protestas por actos gubernamentales o decisiones electorales), sin embargo, el movimiento del 68, a diferencia de otros, oblig� a hacer profundos cuestionamientos acerca de la conducta gubernamental hacia los j�venes y nuevos grupos sociales que surg�an y ten�an la necesidad de expresar sus demandas democr�ticas.

Pero, �a qu� se debi� que surgieran estos movimientos estudiantiles? En M�xico, como en otros pa�ses, entre 1940 y 1950 hubo un importante crecimiento demogr�fico, que llev� a que m�s de la mitad de la poblaci�n fueran menores de 19 a�os Entre los j�venes de esa �poca se presentaron ideales de libertad, pacifismo, justicia y otros, para cambiar la situaci�n que se viv�a en el mundo. El movimiento juvenil se efectu� contra la actitud autoritaria de los mayores, a favor de la participaci�n pol�tica de los j�venes, que deseaban un cambio, inspirados en las corrientes de pensamiento surgidas en el resto del mundo dentro del contexto de la Guerra Fr�a y los movimientos de liberaci�n nacional en Asia, Africa y Latinoam�rica.

Los efectos de ese impulso social se reflejaron en la pol�tica de apertura democr�tica del gobierno del presidente Luis Echeverr�a Alvarez (1970-1976), en la cual se dio oportunidad a j�venes e intelectuales para participar en la administraci�n y la vida pol�tica del pa�s.

Posteriormente, en el gobierno de Jos� L�pez Portillo (1976-1982), se revis� la ley electoral de 1946, lo cual tuvo como resultado la reforma constitucional de 1977 que modific� 17 art�culos de la Carta Magna; as�, se recuperaron los principios de la representaci�n de "diputados de partido", se acord� que la representaci�n de los partidos llegara a 100 diputados llamados de "representaci�n proporcional", m�s los 300 diputados de mayor�a relativa, d�ndole mayor vida a la C�mara de Diputados. Las reformas se reglamentaron con la Ley Federal de Organizaciones Pol�ticas y Procesos Electorales (LFOPPE)

En los a�os 80 la participaci�n de la sociedad tuvo diversas expresiones. Resultado de ellas han sido las modificaciones electorales que han dado como fruto el desarrollo del pluralismo pol�tico. Estos cambios fueron efectuados a trav�s de legislaciones electorales modernas, que tienden a seguirse actualizando. El ejemplo m�s importante de ello fueron las elecciones presidenciales de 1988, ya que en ellas hubo una re�ida competencia entre los diferentes partidos contendientes (PRI, PAN, FDN y PRT).

Los cambios pol�ticos de la sociedad mexicana han sido acompa�ados de profundas transformaciones en todos los terrenos: la econom�a, la demograf�a, la diversidad socioecon�mica, la educaci�n, la comunicaci�n, la tecnolog�a, las costumbres y el entorno natural, los cuales han ido conformado el M�xico de hoy.