Comoquiera que el municipio libre, consagrado por la Constituci�n, deb�a tener injerencia en materia educativa, otra vez en el Estado de M�xico volvi� a ese nivel local la administraci�n de las primarias. Al parecer, esta medida agrav� el descenso educativo: mientras en 1915 funcionaban 891 escuelas, en 1917 hab�a 542; y de 41 998 inscritos en la primera fecha, para 1917 s�lo se apuntaron 25 235.
El general Tejada, al frente del Ejecutivo estatal de manera interina, convoc� a elecciones para el Congreso constituyente del estado y para gobernador. Result� electo a la primera magistratura el general Agust�n Mill�n: apoyado por Carranza, fue llevado al poder mediante la campa�a del Club Democr�tico Progresista. El d�a que tom� posesi�n, 20 de junio de 1917, tambi�n iniciaba sus trabajos el Congreso local constituyente, que el 31 de octubre dar�a una nueva Constituci�n al estado, promulgada por Mill�n el 6 de noviembre del mismo a�o.
